一、宏观政策
1、国务院：4月15日常务会议聚焦稳就业保民生，推出系列针对性举措。明确延续小微企业所得税优惠政策至2026年底，对吸纳高校毕业生、登记失业人员的企业，按每人5000元标准发放一次性吸纳就业补贴，补贴范围扩大至中小微企业和社会组织。同时，将职业技能培训规模扩大至3000万人次，重点加强制造业、服务业等领域技能培训，并强化就业服务平台建设，推动劳动力供需精准匹配。这些措施旨在缓解就业结构性矛盾，为小微企业减负纾困，增强经济回升的就业支撑。
2、国家统计局：4月18日发布一季度经济数据，国民经济延续回升向好态势。一季度GDP同比增长5.2%，其中4月规模以上工业增加值同比增长6.1%，环比增长0.22%；社会消费品零售总额同比增长4.8%，接触型消费、升级类消费回暖明显，餐饮收入增长8.3%，新能源汽车销量增长15.6%；固定资产投资同比增长3.6%，高技术产业投资增长10.2%，快于整体投资6.6个百分点。居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.8%，涨幅较上月扩大0.2个百分点，核心CPI稳定在1.0%，显示内需稳步恢复，经济增长韧性增强。
3、财政部：4月20日印发《2025年新增地方政府债务限额分配方案》，明确全年新增地方政府债务限额18.2万亿元，其中一般债务限额5.6万亿元、专项债务限额12.6万亿元。专项债资金重点支持交通、水利、生态环保、保障性住房等重大项目，要求6月底前完成全年发行任务的80%以上，确保项目资金及时到位。方案还强调加强债务资金监管，严禁挪用至房地产领域和楼堂馆所建设，同时允许地方将部分专项债结存限额用于项目资本金，比例上限提高至25%，进一步撬动社会资本参与基建投资。
4、中国人民银行：4月25日实施年内首次降准和LPR下调“双组合”政策。下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿元，降低金融机构资金成本每年约150亿元；同时下调1年期贷款市场报价利率（LPR）10个基点至3.35%，5年期以上LPR维持4.20%不变。此次政策旨在增强金融机构信贷投放能力，降低企业短期融资成本，尤其缓解小微企业资金压力，同时保持中长期房贷利率稳定，兼顾稳增长与防风险，为经济回升向好提供适宜的货币金融环境。
5、商务部：4月8日召开全国外贸稳规模优结构工作会议，部署二季度重点任务。提出扩大跨境电商零售进口试点范围，新增15个试点城市，在长三角、珠三角开展“跨境电商+产业带”试点，支持浙江义乌、广东东莞等产业集群建设海外仓联盟。同时，将进一步优化出口退税流程，实现一类企业退税办理时限压缩至3个工作日内，并推动RCEP等自贸协定红利充分释放，助力企业开拓东盟、中东等新兴市场，力争上半年外贸增速稳定在5%以上。
二、资本市场
1、中国证监会：4月10日发布《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，构建全链条退市监管体系。明确退市公司进入场外市场后的股份转让、信息披露、投资者适当性管理等要求，建立“退市整理期+全国股转系统+区域性股权市场”的多层次衔接机制。要求退市公司必须披露后续经营计划、风险提示等关键信息，中介机构需履行持续督导责任。同时，设立投资者保护专项基金，对因欺诈发行退市的公司实施“先行赔付”，切实保护中小投资者合法权益，维护市场“进退有序”的生态。
2、上交所：4月15日正式推出“科创板制造指数”，聚焦高端制造业核心领域。该指数选取半导体设备、工业机器人、航空航天装备等领域50家上市公司作为样本，前三大权重行业分别为半导体（35%）、智能制造（28%）、高端装备（22%）。首周收盘报1568.3点，较基期上涨56.8%，成分股平均研发投入占比达8.7%，显著高于市场平均水平。指数的推出不仅为投资者提供了衡量高端制造业发展的精准标的，也将引导社会资本向硬科技领域聚集，助力制造业升级。
3、深交所：4月22日修订《上市公司重大资产重组审核规则》，针对性优化科技创新企业重组融资机制。允许符合条件的高新技术企业以“表决权差异安排+业绩承诺”方式实施重组，取消“重组后连续2年盈利”的硬性要求，将知识产权评估作价占比上限从50%提高至70%。同时，简化审核流程，对符合产业政策的重组申请实施“专人对接+快速通道”，审核周期从30个工作日缩短至15个工作日。此次修订旨在破解科技企业轻资产、高成长特性与传统重组规则的适配难题，加速创新资源整合。
4、中国结算：4月30日发布的市场统计数据显示，4月A股市场交易活跃度持续提升。全月日均成交金额达1.12万亿元，同比增长15%，其中科技板块日均成交额占比升至32%，较上月提高5个百分点；两融余额稳步增长至1.78万亿元，较3月末增加5%，融资客偏好集中在半导体、人工智能等领域。新增投资者156.8万户，同比增长12.3%，期末投资者总数达2.48亿户。市场交投活跃与政策支持、业绩预期改善密切相关，反映投资者对经济复苏和产业升级的信心。
三、行业咨询
1、住建部：4月12日印发《城市更新项目资金筹措指引》，系统破解资金瓶颈问题。明确城市更新可通过“专项债+银行贷款+REITs+社会资本”多渠道融资，其中专项债支持比例不超过项目总投资的30%，2025年全国计划安排城市更新专项债5000亿元，重点支持老旧小区改造、历史街区修复等民生项目。允许将更新项目产生的土地增值收益、物业费收入等作为还款来源，试点“以房养老”“租购同权”等创新模式吸引社会资本。同时，要求建立资金使用全程监管机制，确保专款专用，推动城市更新从“政府主导”向“多元共治”转型。
2、自然资源部：4月20日发布的供地数据显示，今年1-3月全国住宅用地供应呈现“量增质优”特征。全国住宅用地出让面积同比增长8.7%，其中保障性住房用地供应占比达35%，较去年同期提高10个百分点，30个重点城市保障性住房用地供应计划完成率达42%，快于整体进度。供地结构持续优化，中小户型普通商品住房用地占比达78%，同比提高5个百分点。自然资源部表示，将继续落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，全年保障房用地供应占比将保持在30%以上，促进住房供给与需求精准匹配。
3、央行、银保监会：4月28日联合印发《关于优化个人住房贷款政策的通知》，进一步降低购房成本。明确首套房商业性个人住房贷款利率下限调整为LPR-50个基点（当前为3.75%），二套房维持LPR不变（4.20%），同时允许商业银行根据区域楼市情况自主下调利率，取消“限购城市利率下限上浮”的附加条件。将住房贷款最长期限从30年延长至40年，支持“两代人共同还贷”模式。此外，对已发放的首套房贷款，允许在今年内申请调整利率，预计可为存量房贷客户年均减负约1200亿元，有效释放住房消费潜力。
4、中国房地产测评中心：4月15日发布的行业报告显示，4月房地产市场呈现“央稳民活”的分化态势。TOP50房企全月销售额同比增长7.2%，其中中央国企销售额占比达62%，华润置地、保利发展等企业单月销售额均超200亿元；民营房企融资环境持续改善，平均融资成本降至4.8%，较去年同期下降1.5个百分点，碧桂园、龙湖等优质民企销售额同比回升5%-8%。市场分化持续，35个热点城市新房价格环比微涨0.2%，三四线城市持平，行业在政策支持下逐步从“去库存”向“稳复苏”过渡。
5、广州市政府：4月25日推出共有产权房扩围政策，大幅放宽保障范围。将非户籍常住人口纳入保障对象，要求在广州连续缴纳社保3年以上即可申请；单套面积上限从90平方米提高至100平方米，满足多子女家庭需求；售价按同地段同品质商品房60%确定，购房人持有产权比例最低为50%，满5年可按市场价购买剩余产权。政策推出首月，全市受理申请超2万户，其中非户籍家庭占比达38%。此次扩围不仅扩大了保障覆盖面，也通过“产权弹性”设计增强了政策吸引力，为新市民住房保障提供了“广州方案”。
四、国资动态
1、国务院国资委：4月18日召开中央企业一季度经济运行会议，数据显示央企发展质效双提升。一季度中央企业实现营业收入9.8万亿元，同比增长6.8%；利润总额6520亿元，增长8.3%，利润率达6.65%，同比提高0.1个百分点。其中，战略性新兴产业投资占比达45%，较去年提高5个百分点，人工智能、新能源等领域投资增速超30%。国资委要求二季度聚焦“卡脖子”技术攻关，在集成电路、工业软件等领域设立10个创新联合体，推动央企从“规模扩张”向“价值创造”转型，全年力争营收增速保持在6%以上。
2、中国石化：4月10日宣布投资800亿元建设新疆库车绿氢示范项目，打造全球最大绿氢生产基地。项目占地约20平方公里，采用“光伏+电解水”制氢模式，配套建设3.6GW光伏电站和60万吨/年电解槽装置，预计2027年全面投产。产出的绿氢将通过200公里管道输送至库车石化基地，替代现有天然气制氢，每年可减少二氧化碳排放480万吨。项目还将配套建设氢燃料电池测试中心，探索“绿氢+交通”“绿氢+化工”等应用场景，为我国大规模绿氢产业化提供示范。